开发性金融给力丰宁奶业发展

本报讯（刘云鹤、杨光）亚洲开发银行多年前的一份调查报告提到了“环京津贫困带”概念，在国际大都市北京和天津周围，环绕着张家口、承德、保定地区的32个贫困县，有着年均收入不足625元的272.6万贫困人口。这一贫困带的存在，严重制约着京津冀协同发展。作为以“增强国力，改善民生”为己任的开发性金融机构，国家开发银行河北省分行近年来在该地区不断探索，走出了一条支持农业产业化发展的金融扶贫之路。

2013年以前，承德丰宁满族自治县36个奶牛养殖小区由于生产出的奶品低于大型乳业加工企业的理想收购标准，得不到长期采购合同，得到的奶款也只是最低支付标准。建设“统一饲养、统一分群、标准化牛舍”的“现代化牧场”是改变养殖农户贫困现状的唯一途径。2013年，国开行河北省分行主动与该县政府对接，聘请中国农业大学专家，以丰宁奶业发展为蓝本，编制河北省奶业发展规划。从奶源建设、饲养体系、良种繁育、饲草利用等方面进行全方位设计，并为丰宁量身打造融资方案，包括：国开行与丰宁满族自治县政府联合成立管理平台，丰宁融华公司负责贷款的统借统还，担保平台丰宁满族自治县农业政策性金融担保中心提供第三方连带责任保证，各养殖小区负责项目建设等等。同时，该行借鉴国内外经验，创新推行奶牛股份制模式：个人或小企业间以独资或合资形式租赁（承包）养殖小区，养殖小区圈舍及附属设施产权归投资人，成立合作社。养殖户以奶牛入股，合作社和养殖户之间责任、利益及所承担风险共担。丰宁奶牛养殖散户得以整合发挥群力，也使得各养殖小区的实力得以加强。截至目前，国开行河北省分行已向丰宁奶业项目发放贷款2.9亿元，帮助县域24个养殖小区完成“牧场化”改造，实现原奶的量、价双重增收。许多当地的养殖户说，优质奶不愁销路，更不愁收入了。